珠海市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照省委十二屆三次全會和省十三屆人民代表大會第一次會議關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作部署，根據(jù)《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》的相關(guān)要求，制定本方案。
一、2018年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
2018年，我市環(huán)境空氣污染物年均濃度全面達(dá)標(biāo)，年度環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到91%以上，PM2.5年平均濃度29微克/立方米以下，PM10年平均濃度43微克/立方米以下，NO2年平均濃度31微克/立方米以下。2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)詳見附件1。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.淘汰高污染高排放行業(yè)和企業(yè)。
全面落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委、原環(huán)境保護(hù)部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》和《廣東省2018年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案》，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。2018年6月底前，全面梳理全市范圍內(nèi)鋼鐵、水泥、玻璃、化工、陶瓷、造紙、石材、有色金屬等高污染行業(yè)企業(yè)和涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）行業(yè)企業(yè)，清查相關(guān)行業(yè)中能耗、環(huán)保等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)以及屬于落后產(chǎn)能的企業(yè)。[市科工信局、市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
2.淘汰整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)。
開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步擴(kuò)大摸查和整治范圍，開展全域摸查并建立管理臺賬，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，持續(xù)開展專項(xiàng)取締和整治行動。依法依規(guī)通過關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施對各類“散亂污”工業(yè)企業(yè)實(shí)施分類處置。2018年6月底前完成排查并建立管理臺賬；2018年年底前基本完成城市交界處、工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，并及時(shí)復(fù)查鞏固整治成果。[市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市科工信局、市國土資源局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管執(zhí)法局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
3.加快工業(yè)綠色化循環(huán)化升級改造。
全面落實(shí)《廣東省工業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案（2016—2020年）》《廣東省關(guān)于全面推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)工作的意見》，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色改造升級為重點(diǎn)，深入推進(jìn)高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，推進(jìn)萬企清潔生產(chǎn)審核行動，2018年底前，完成重點(diǎn)防控行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和排放VOCs企業(yè)的清潔生產(chǎn)和清潔化改造。
加快構(gòu)建綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高效清潔循環(huán)低碳發(fā)展。實(shí)施“百園”循環(huán)化改造行動，通過集中規(guī)劃、集中生產(chǎn)、集中管理、集中治污等措施，實(shí)施各類國家級和省級工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造升級。參照先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)家具等行業(yè)污染工藝過程使用“共性工廠”，實(shí)現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中處理，提高行業(yè)治污水平。[市科工信局牽頭，市發(fā)改局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
（二）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
4.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。
強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和單位生產(chǎn)總值能耗“雙控”措施，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)減量替代。[市發(fā)改局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局、市科工信局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
5.增加清潔能源利用規(guī)模。
加快開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生資源，提高清潔能源比例，2018年底非石化能源占全市能源消費(fèi)總量的13.5%以上。[市發(fā)改局牽頭，市科工信局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
6.加快推進(jìn)煤改氣工程。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民管道天然氣利用率。2018年年底前天然氣管道通達(dá)全市建成區(qū)有用氣需求的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。[市市政和林業(yè)局牽頭，市國土資源局、市環(huán)保局、市住規(guī)建局、市財(cái)政局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
通過財(cái)政補(bǔ)貼等措施推進(jìn)陶瓷企業(yè)煤改氣改造，同時(shí)加快周邊地區(qū)天然氣設(shè)施建設(shè)。建筑陶瓷行業(yè)煤改氣計(jì)劃見附件2。[富山工業(yè)園管委會負(fù)責(zé)，市發(fā)改局、市環(huán)保局督導(dǎo)，市市政和林業(yè)局、市財(cái)政局配合]
7.大力推進(jìn)集中供熱建設(shè)。
繼續(xù)推動工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中，統(tǒng)籌建設(shè)工業(yè)園區(qū)熱電冷聯(lián)產(chǎn)和分布式能源系統(tǒng)，強(qiáng)化集中供熱供電。加快集中供熱工程建設(shè)，2018年底，全市集中供熱量占供熱總規(guī)模比例達(dá)到70%以上。
2018年6月底前對已建、在建、擬建的集中供熱項(xiàng)目進(jìn)行全面摸查，制定集中供熱替代分散鍋爐計(jì)劃，明確替代分散鍋爐情況，通過財(cái)政補(bǔ)貼等措施推進(jìn)企業(yè)使用集中供熱熱源，相關(guān)建設(shè)工作要在2019年年底前完成。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項(xiàng)目建成后3個(gè)月內(nèi)關(guān)停。
[市發(fā)改局牽頭，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
8.加強(qiáng)禁燃區(qū)監(jiān)管。
加強(qiáng)對禁燃區(qū)內(nèi)銷售、燃用高污染燃料行為的監(jiān)管。2018年年底前基本實(shí)現(xiàn)民用燃燒設(shè)備無燃煤化。[市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市科工信局、市城管執(zhí)法局、市工商局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
組織開展專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格清理散煤銷售，嚴(yán)管燃用蜂窩煤和散煤。[市工商局牽頭，市城管執(zhí)法局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
（三）調(diào)整優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。
9.加快推廣電動汽車及其他新能源汽車。
推進(jìn)公交電動化工作，加快解決用地和充電配套設(shè)施建設(shè)難題，對經(jīng)停吉大公交總站、斗門汽車客運(yùn)總站公交車優(yōu)先實(shí)現(xiàn)純電動化，2018年6月底前，完成全市公交車80%純電動化，2018年年底前，除保留部分應(yīng)急車輛外，實(shí)現(xiàn)公交車100%純電動化。落實(shí)國家和省的優(yōu)惠性政策，明確財(cái)政補(bǔ)貼方式等，鼓勵出租車電動化，2018年置換一批燃油（氣）出租車為純電動車型，新增或更新的出租車全部使用新能源汽車，其中純電動化率達(dá)到80%以上。按照省的部署推進(jìn)高速公路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。
[市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改局、市財(cái)政局、各區(qū)政府（管委會）等配合]
2018年起，新增和更新的市政、通勤、物流配送以及港口、機(jī)場作業(yè)車輛應(yīng)全部使用純電動或燃料電池等新能源車，提高新能源車占比。[市發(fā)改局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市住規(guī)建局、市市政和林業(yè)局、各區(qū)政府（管委會）等按職責(zé)落實(shí)]
10.完善城市綠色智能交通網(wǎng)絡(luò)。
加快現(xiàn)代信息技術(shù)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，2018年8月前制定提升城市道路交通智能化、精細(xì)化管理水平方案和停車系統(tǒng)智能化、精細(xì)化管理水平方案，大力開展城市道路交通建設(shè)、交通結(jié)構(gòu)、交通組織的優(yōu)化工程，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的智慧交通管理體系。健全交通影響評價(jià)制度，著力緩解我市道路交通擁堵，重點(diǎn)做好前山片區(qū)、情侶路野貍島片區(qū)、珠海大道等重點(diǎn)區(qū)域的交通疏導(dǎo)，減少因城市主干道路、高速重要干道擁堵而加劇的機(jī)動車尾氣污染。優(yōu)化高速公路收費(fèi)站設(shè)置，提高通行效率。
完善綠色出行系統(tǒng)，進(jìn)一步加大公共交通優(yōu)先發(fā)展力度，推進(jìn)不同公交體系之間無縫鏈接，提高我市交通綠色出行分擔(dān)率，引導(dǎo)共享交通有序發(fā)展。充分利用珠三角水網(wǎng)完善水運(yùn)公共出行系統(tǒng)，健全水陸轉(zhuǎn)運(yùn)銜接體系。[市公安局、市市政和林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改局、市環(huán)保局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
11.加快推動貨運(yùn)物流綠色發(fā)展。
明確多式聯(lián)運(yùn)工作措施，加快構(gòu)建“鐵、公、水、空”一體化銜接的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，調(diào)整區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動貨運(yùn)物流綠色發(fā)展，減少公路貨運(yùn)量，增加鐵路、水路貨運(yùn)量，加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)。逐步改變港口煤炭、礦石等散堆裝大宗貨物采用公路疏港方式，逐步改變中長距離用公路大規(guī)模轉(zhuǎn)運(yùn)的狀況，增加港口散堆裝大宗貨物鐵路疏港運(yùn)量，支持大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線，減少大氣污染物的排放。[市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改局、珠海海事局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
（四）加強(qiáng)工業(yè)源治理。
12.開展城市工業(yè)煙囪綜合整治行動。
結(jié)合我市總體規(guī)劃、城市用地、高污染燃料禁燃區(qū)管理、高污染高排放行業(yè)和企業(yè)淘汰、“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐治理、VOCs排放企業(yè)綜合整治等工作，集中開展鍋爐、窯爐及其他排煙設(shè)施的煙囪清查整治行動。按照“關(guān)停拆除一批、整治改造一批、潔凈美化一批”的原則，對未按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的鍋爐、窯爐，依法責(zé)令立即停止使用、限期取締，對不符合規(guī)范煙囪進(jìn)行升級改造，對影響城市景觀的閑（廢）置煙囪進(jìn)行清拆，加強(qiáng)對在產(chǎn)企業(yè)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管。重點(diǎn)對高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)以及高速公路、國道、鐵路兩側(cè)可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。組織開展高架源煙囪（煙囪高度45米以上）消除白煙治理行動。[市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市國土資源局、市城管執(zhí)法局、市安監(jiān)局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
13.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。
按照省環(huán)境保護(hù)廳的工作部署，執(zhí)行石化、鋼鐵、水泥行業(yè)和化工、有色金屬冶煉行業(yè)大氣污染物特別排放限值。實(shí)施鋼鐵燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）工序脫硝，組織鋼鐵企業(yè)制定燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）工序脫硝改造計(jì)劃，并督促鋼鐵企業(yè)于2018年年底前啟動實(shí)質(zhì)性改造。
[市環(huán)保局牽頭，市科工信局、市質(zhì)監(jiān)局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
14.深化工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。
全面落實(shí)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動計(jì)劃》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號），鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等綠色、低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品使用，加快涂料水性化進(jìn)程，從生產(chǎn)源頭減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。將VOCs重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入2018年全省萬企清潔生產(chǎn)審核行動工作重點(diǎn)。全面開展固定污染源VOCs排放調(diào)查，建立工業(yè)企業(yè)VOCs排放登記制度，建立并完善市級VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，根據(jù)省的工作部署啟動重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，實(shí)施VOCs總量控制，推動實(shí)施原輔材料替代工程，全面完成省級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治；全市加油站、儲油庫每年至少進(jìn)行一次監(jiān)督及檢測，開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理專項(xiàng)檢查，對未安裝油氣回收設(shè)備、閑置破壞油氣回收設(shè)備的情況依法處理。2018年全面完成油氣回收裝置建設(shè)。加強(qiáng)對重點(diǎn)機(jī)動車維修企業(yè)的監(jiān)管。重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理任務(wù)見附件3。
[市科工信局、市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
15.深化電廠污染減排。
合理安排電廠年度生產(chǎn)和檢修計(jì)劃，最大限度減少秋冬季電力行業(yè)污染物排放。污染天氣應(yīng)急期間，在保電網(wǎng)安全、保電力供應(yīng)的前提下，安排污染區(qū)域內(nèi)燃煤機(jī)組按照最小運(yùn)行方式運(yùn)行、錯(cuò)峰生產(chǎn)，優(yōu)先安排區(qū)域外電廠頂峰生產(chǎn)。[市科工信局、市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
16.深化工業(yè)鍋爐治理。
禁止新建燃煤鍋爐，通過財(cái)政補(bǔ)貼等措施對我市35蒸噸以下燃煤鍋爐實(shí)施淘汰或改清潔能源。推進(jìn)35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）超低排放改造，燃煤鍋爐整治計(jì)劃見附件4。2018年開展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治行動，淘汰注銷不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐，保留的生物質(zhì)鍋爐必須配備高效除塵設(shè)施和視頻監(jiān)控，確保污染物排放達(dá)到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，2018年年底前要完成50%的工作任務(wù)，2019年年底前基本完成。
[市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
17.嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度。
2018年年底前，要按照國家要求完成鋼鐵、石化、有色金屬、陶瓷、磚瓦等5個(gè)行業(yè)排污許可證的核發(fā)工作，并開展鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃等15個(gè)行業(yè)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)依法持證、按證排污，強(qiáng)化排污者責(zé)任。制定的重污染天氣應(yīng)對措施要求排污單位執(zhí)行更加嚴(yán)格的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定。[市環(huán)保局牽頭，市工商局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
（五）加強(qiáng)移動源治理。
18.開展柴油車污染治理。
推動柴油車加裝車載診斷系統(tǒng)（OBD）診斷儀，實(shí)時(shí)讀取車輛排放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對柴油車尾氣排放實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。提升運(yùn)輸行業(yè)車輛排放水平，2018年10月1日起，新增的重型柴油車（用于環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等用途）優(yōu)先選用安裝顆粒捕捉器（DPF）排氣后處理裝置的車型。
組織開展重型柴油車專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)加大對夜間進(jìn)城時(shí)段、物流園區(qū)、貨物集散地、車輛（集中）停放地等區(qū)域以及公交、環(huán)衛(wèi)、客運(yùn)、物流等“用車大戶”重型柴油車的監(jiān)管執(zhí)法力度，并綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測、黑煙車抓拍等技術(shù)手段提高執(zhí)法效率，加強(qiáng)對假國III、假國IV等套改車輛的打擊，規(guī)范車用尿素加注。
建立機(jī)動車排放違法聯(lián)合處罰機(jī)制，探索制定嚴(yán)于國家和省規(guī)定的對機(jī)動車排放污染違法行為的處罰措施。經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，排放仍無法達(dá)標(biāo)的車輛必須依法進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。
[市環(huán)保局、市公安局牽頭,市交通運(yùn)輸局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
19.開展新生產(chǎn)（銷售）機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查。
督促新車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)車輛環(huán)保信息公開及達(dá)標(biāo)管理。組織對銷售環(huán)節(jié)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊銷售超標(biāo)機(jī)動車的行為。[市環(huán)保局、市工商局牽頭，市公安局、市質(zhì)監(jiān)局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
20.完善機(jī)動車排放檢測制度。
采用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對機(jī)動車進(jìn)行監(jiān)督抽測，2018年9月底前完成遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)并與省平臺聯(lián)網(wǎng)。
加強(qiáng)對機(jī)動車排氣檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)保檢驗(yàn)弄虛作假的違法行為；加強(qiáng)對高排放車輛、高使用強(qiáng)度車輛的監(jiān)管，依法查處超標(biāo)車輛上路行駛行為。強(qiáng)化機(jī)動車報(bào)廢企業(yè)監(jiān)管，確保報(bào)廢車輛徹底拆解。
[市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
21.力爭提前實(shí)施機(jī)動車國VI排放標(biāo)準(zhǔn)。
按照省的部署推動車用成品油品質(zhì)升級，推進(jìn)國VI車用汽、柴油的供應(yīng)工作，車用汽油蒸汽壓全年不得超過60千帕。[市科工信局、市環(huán)保局牽頭，市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等配合，
各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
22.推進(jìn)非道路移動機(jī)械污染防治。
施工單位必須向主管部門和環(huán)保部門提供非道路移動機(jī)械使用清單，各主管部門督促轄區(qū)內(nèi)（本部門）監(jiān)管的行業(yè)和領(lǐng)域的企事業(yè)單位進(jìn)行登記填報(bào)。2018年7月底要建立非道路移動機(jī)械污染防治信息數(shù)據(jù)庫與各職能部門聯(lián)網(wǎng)共享信息數(shù)據(jù)。2018年9月底劃定低排放控制區(qū)，禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機(jī)械。[市環(huán)保局牽頭，市住規(guī)建局、市交通運(yùn)輸局、市市政和林業(yè)局、市公路局、市國土資源局、市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
23.落實(shí)珠三角船舶排放控制區(qū)要求。
加強(qiáng)排放控制區(qū)內(nèi)船舶管理，排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間應(yīng)使用含硫量質(zhì)量比≤0.5%（≤0.5%m/m）的燃油，內(nèi)河及江海直達(dá)船舶應(yīng)使用含硫量≤10百萬分比濃度（10ppm）的普通柴油，依法對違規(guī)船舶實(shí)施處罰。海事部門每年應(yīng)保持排放控制區(qū)內(nèi)的單船抽檢率達(dá)到2%以上，并進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)河、江海直達(dá)船舶的監(jiān)管，禁止使用船用殘?jiān)?。[市港口管理局、珠海海事局牽頭，市工商局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)政府（管委會）等配合]
24.強(qiáng)化車用、船用燃料質(zhì)量監(jiān)管。
加強(qiáng)車用成品油市場管理，開展打擊成品油違法經(jīng)營專項(xiàng)行動，確保成品油質(zhì)量達(dá)標(biāo)。組織開展加油站、儲油庫車用汽柴油抽查，2018年抽檢覆蓋率達(dá)到50%。做好符合標(biāo)準(zhǔn)的船用低硫燃油和普通柴油的保障供應(yīng)工作，加強(qiáng)對水上加油站和船用燃油生產(chǎn)、銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸、出售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)船用油品的違法行為。[市工商局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市科工信局、珠海海事局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
25.加強(qiáng)靠港船舶使用岸電項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用。
大力推進(jìn)港口岸電建設(shè)和使用，確定年度建設(shè)目標(biāo)。[市港口管理局、市科工信局牽頭，珠海海事局、各區(qū)政府（管委會）等配合]
（六）加強(qiáng)面源治理。
26.加強(qiáng)工地?fù)P塵污染控制。
加強(qiáng)對《廣東省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法（試行）》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促施工工地嚴(yán)格落實(shí)車行道硬底化和連續(xù)噴水保濕、裸露土地全部鋪蓋防塵網(wǎng)、出口安裝車輛自動沖洗裝置（或按規(guī)定設(shè)置洗車槽，配備高壓沖洗設(shè)施并安排專人對出入車輛沖洗）、安裝連續(xù)密閉施工圍檔、采取噴霧噴淋或者灑水壓塵等要求，城市建成區(qū)施工現(xiàn)場出入口應(yīng)安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備，保證清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及車輛車牌號碼。渣土運(yùn)輸車作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)確保車輛封閉嚴(yán)密，不得超載、超寬、或者撒漏，且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線要求，清運(yùn)到制定場所處理。加強(qiáng)工地?fù)P塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建筑面積5萬平米以上工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與市、縣級環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。要加大對未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施施工單位的監(jiān)管和處罰力度，及時(shí)在國家企業(yè)信用信息平臺系統(tǒng)（廣東）公示違法企業(yè)違法失信信息，并定期進(jìn)行曝光。在建工地主管部門按職責(zé)范圍匯總建立全市施工揚(yáng)塵項(xiàng)目清單，并定期組織進(jìn)行現(xiàn)場抽查督導(dǎo)。[市住規(guī)建局、市市政和林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局、市國土資源局按職責(zé)牽頭，市環(huán)保局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
27.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制。
實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)全覆蓋、垃圾收運(yùn)密閉化、深化環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)行機(jī)制。采取道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，加快灑水保潔機(jī)械設(shè)備的采購配置工作，強(qiáng)化市政道路機(jī)械化高壓沖洗，建立完善道路清洗保潔機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保高效道路抑塵劑的應(yīng)用，加大道路沖洗、灑水、清掃頻次，科學(xué)高效開展灑水抑塵作業(yè)，有效清除道路路面和立面泥沙、灰塵、車輛輪胎橡膠粉塵等污染物，降低和控制路面揚(yáng)塵，進(jìn)一步提升城市道路保潔管理水平。[市市政和林業(yè)局牽頭，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
28.加強(qiáng)運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制。
建筑垃圾和粉狀物料運(yùn)輸車輛（以下簡稱“運(yùn)輸車輛”）要配備衛(wèi)星定位裝置并推行全封閉運(yùn)輸。2018年6月底前，全面實(shí)施泥頭車全密閉運(yùn)輸，2018年年底前，全面實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛全封閉運(yùn)輸。未實(shí)現(xiàn)全密閉運(yùn)輸?shù)能囕v不再進(jìn)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)。外地在珠海運(yùn)營的運(yùn)輸車輛，必須符合我市全密閉要求方可進(jìn)入我市工地開展裝卸工作。組織開展運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治行動，規(guī)范運(yùn)輸路線和時(shí)間，規(guī)范和優(yōu)化車輛運(yùn)輸過程、裝卸流程中的揚(yáng)塵控制要求。加大對未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施運(yùn)輸單位的監(jiān)管和處罰力度。[市公安局、市城管執(zhí)法局、市住規(guī)建局、市市政和林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局、市國土資源局按職責(zé)牽頭，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
29.全面加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)堆場及礦山揚(yáng)塵污染控制。
大力推廣使用粉塵抑制劑，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)和礦山的監(jiān)管，確保煤堆、渣堆、料堆、灰堆等的揚(yáng)塵控制措施取得實(shí)效。易產(chǎn)生粉塵污染的物料應(yīng)實(shí)施倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放，臨時(shí)性廢棄物應(yīng)及時(shí)清運(yùn)出廠，長期性廢棄物堆場應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍墻或防塵網(wǎng)。依法推進(jìn)城市建成區(qū)外圍5公里范圍和規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的露天開采礦山及碎石場（廠）關(guān)閉[不含《珠海市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》的采礦權(quán)設(shè)置區(qū)]，并進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠。[市國土資源局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局牽頭，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
30.全面加強(qiáng)碼頭揚(yáng)塵污染治理。
實(shí)施干散貨碼頭粉塵專項(xiàng)治理，1000噸級以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率，條件成熟的碼頭實(shí)施防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運(yùn)輸系統(tǒng)改造，推進(jìn)煤炭、礦石碼頭實(shí)現(xiàn)封閉存儲和裝卸、裝運(yùn)。建立港口管理和環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)合巡檢、行政處罰和信息通報(bào)制度。[市港口管理局、市環(huán)保局牽頭，珠海海事局、各區(qū)政府（管委會）等配合]
31.加強(qiáng)其他面源污染防治。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源綜合整治。積極推進(jìn)秸稈、樹枝（葉）等生物質(zhì)綜合利用，開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用，力爭2018年秸稈綜合利用率不低于85%。[市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局牽頭，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
全面禁止露天焚燒。將露天焚燒監(jiān)管工作與消防安全等工作結(jié)合起來，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府以及村民自治組織的目標(biāo)管理責(zé)任制，依法查處露天焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物等違法行為。[市城管執(zhí)法局牽頭，市環(huán)保局、市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
加強(qiáng)對飲食行業(yè)向城市地下管網(wǎng)排放油煙等違法行為的執(zhí)法力度。[市城管執(zhí)法局牽頭，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
督促餐飲企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)治理要求，確保油煙治理設(shè)施和監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。[市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
倡導(dǎo)“文明、綠色、環(huán)?！钡淖诮袒顒?，推動文明敬香，建設(shè)生態(tài)寺院宮觀。[市民族宗教事務(wù)局牽頭，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
落實(shí)我市煙花爆竹禁燃放區(qū)的管理規(guī)定，引導(dǎo)公眾自覺、主動減少煙花爆竹的燃放，特定節(jié)日期間加強(qiáng)執(zhí)法，形成禁止燃放的良好氛圍。[市公安局牽頭，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
32.加強(qiáng)惡臭污染防治。
通過源頭控制、清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管等措施嚴(yán)格控制惡臭氣體排放，減少惡臭污染影響。[市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
（七）提升科技支撐和科學(xué)應(yīng)對水平。
33.深化大氣污染防治科技研究。
推廣衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)監(jiān)控手段運(yùn)用，提升對企業(yè)大氣污染物偷排偷放和治污設(shè)施停運(yùn)等環(huán)境違法行為的監(jiān)督執(zhí)法效能。
加強(qiáng)大氣污染物協(xié)同減排研究，進(jìn)一步強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染監(jiān)測能力，精細(xì)化完善污染物排放清單，深化PM2.5及臭氧污染成因與控制對策研究。
建設(shè)光化學(xué)污染監(jiān)測網(wǎng)，推進(jìn)臭氧及其前體物精準(zhǔn)監(jiān)測、快—速來源解析等關(guān)鍵技術(shù)研究。
[市環(huán)保局牽頭，市氣象局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
34.提高監(jiān)測預(yù)警能力。
進(jìn)一步優(yōu)化完善全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)自動監(jiān)測站建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)工作，按照省的部署建設(shè)顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)相關(guān)站點(diǎn)，配合開展粵港澳珠江三角洲區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)VOCs監(jiān)測及在線監(jiān)測平臺建設(shè)?？梢M(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)測技術(shù)，研究利用大數(shù)據(jù)、顆粒物組分、光化學(xué)污染成分監(jiān)測和數(shù)值模型集合預(yù)報(bào)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢、污染天氣過程的科學(xué)研判和應(yīng)對，為決策提供技術(shù)支撐。[市環(huán)保局牽頭，市氣象局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
35.科學(xué)應(yīng)對污染天氣。
2018年年底前，完成我市污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。依法實(shí)施清單化管理和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，及時(shí)開展污染天氣應(yīng)對評估，提升防控成效。按照省的部署開展臭氧污染防治專項(xiàng)行動，督導(dǎo)VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、NOx排放大戶提前安排生產(chǎn)計(jì)劃，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。[市環(huán)保局牽頭，市城管執(zhí)法局、市科工信局、市公安局、市住規(guī)建局、市交通運(yùn)輸局、市市政和林業(yè)局、市公路局、市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局等參與，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
（八）提升共建共治共享水平。
36.健全部門間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
建立健全部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門多領(lǐng)域會商分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享，形成大氣污染防治工作合力，推動落實(shí)各項(xiàng)大氣污染重點(diǎn)防治工作。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，提升大氣污染防控聯(lián)合應(yīng)對水平。[市環(huán)保局牽頭，各相關(guān)職能單位配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
37.加強(qiáng)宣傳和信息公開。
在廣播電視和報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體渠道的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用“兩微一端”（微博、微信、新聞客戶端）等新媒體，加強(qiáng)政策解讀和正面典型案例宣傳，加大反面典型案例曝光力度。督促企業(yè)嚴(yán)格履行污染治理主體責(zé)任。加大環(huán)境空氣質(zhì)量、污染源排放等方面的信息披露力度，落實(shí)重點(diǎn)排污單位污染物排放信息公開制度。[市委宣傳部、市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
38.鼓勵公眾踐行綠色生活方式。
將大氣環(huán)境保護(hù)納入中小學(xué)教育等國民教育體系，推動全社會樹立“同呼吸、共命運(yùn)”的環(huán)境保護(hù)理念，切實(shí)增強(qiáng)群眾大氣環(huán)境保護(hù)主人翁的責(zé)任感，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，鼓勵綠色出行。進(jìn)一步暢通環(huán)保投訴渠道，鼓勵開展有獎舉報(bào)，調(diào)動社會各界力量監(jiān)督環(huán)境違法行為，參與大氣環(huán)境方面重大決策，形成人人支持、人人參
與的良好社會氛圍。[市委宣傳部、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市教育局、市交通運(yùn)輸局等配合，各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)落實(shí)]
三、保障措施
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。
各區(qū)政府（管委會）、市直部門根據(jù)要求，落實(shí)年度工作任務(wù)分解實(shí)施。各區(qū)政府（管委會）對本轄區(qū)的大氣污染防治工作負(fù)總責(zé)，制定2018年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案，于2018年7月30日前報(bào)市環(huán)保局。市直部門要對職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，明確工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，確保工作落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化考評問責(zé)。
完善和強(qiáng)化大氣污染防治督辦考核機(jī)制，每年組織對各區(qū)政府（管委會）大氣污染防治工作進(jìn)行考核，對沒有完成大氣污染治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況惡化的地區(qū)實(shí)施區(qū)域限批；對工作責(zé)任不落實(shí)、工作進(jìn)度滯后的地區(qū)和部門，按規(guī)定予以約談問責(zé)。
（三）強(qiáng)化資金保障。
增加財(cái)政投入推進(jìn)公交車電動化、新增市政保潔專用車輛、陶瓷企業(yè)煤改氣改造、燃煤鍋爐實(shí)施淘汰等重點(diǎn)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)大氣污染防治資金保障工作。市、區(qū)兩級財(cái)政增加投入推進(jìn)大氣污染防治工作。
轉(zhuǎn)載于：北極星環(huán)保網(wǎng) 發(fā)布于：2018年7月6日